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2018-10-08 01:45

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  核心阅读

  应通过政策调整及时遏制出生人口数大幅下滑,平缓人口结构的过度波动

  应加快促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,构建生育友好的社会环境

  人口老龄化与人工智能叠加,呼唤高素质技能人才

     

  人口问题,是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十九大报告指出,要“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”,这对人口和计划生育工作提出了新的任务和要求。新时期,如何科学研判人口中长期变动趋势,统筹人口与经济社会发展?

  日前,全国政协召开双周协商座谈会,围绕“中长期人口变动与经济社会发展”议题,13位委员、2位专家学者和国家相关部委的负责人齐聚一堂,进行互动交流,共商人口大计。

  仍将长期处于人口红利期

  人口问题,不仅关系国家经济社会发展,也关系着千千万万个家庭。为开好本次双周协商座谈会,全国政协副主席李斌、高云龙以及全国政协人口资源环境委员会有关负责同志此前分别带队,先后赴新疆、北京、广东、山东、河北、上海等地开展了深入细致的专题调研,掌握了大量一手资料。

  资料显示,我国人口总量仍然庞大。“到本世纪20年代后半期,中国人口将达到峰值14.3亿左右,人口数量将经历从低增长到零增长再进入负增长的历史性转折。”在座谈会上,全国政协副主席李斌做了主题发言,着重分析了目前人口发展的结构性问题,认为人口众多的基本国情没有改变,提高人口综合发展水平仍任重道远。

  “全面二孩”政策出台之后,政策效应比较明显。2016年和2017年,全国出生人口分别为1786万和1723万,是进入新世纪以来出生人口最多的两个年份,二孩占比提高到51%。然而,人口结构性矛盾凸显、区域发展不平衡等新情况、新问题也日益显现,出生人口开始呈现下降趋势,老龄化程度逐步加深,人口素质仍需提高。

  “2018年全国出生人口明显回落,‘全面二孩’政策短期效应结束,生育水平处于下行阶段,需要高度重视低生育率的长期影响。”参与此前调研的全国政协人口资源环境委员会副主任王培安说,但与此同时,我国仍处于人口红利期,“2017年,我国人口总抚养比约为38%。预计2030年仍将低于50%,当前正处于有利于经济发展的人口红利期的后半段。”

  中国人口与发展研究中心主任贺丹委员对我国正处于人口红利后半期的说法表示赞同,她表示,尽管我国在快速发展过程中提前面对低生育率、老龄化等问题,但“这是具有历史必然性的,也是后发展中国家早晚要面对的挑战。”

  “现阶段政策调整重点应放在全面减少生育限制上,不应简单地提‘鼓励生育’。”复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲提出,应通过政策调整及时遏制出生人口数大幅下滑,平缓人口结构的过度波动,确立“有计划的自主生育”和“有责任的家庭养育”政策立场。

  构建生育友好的社会环境

  生育状况,是在人口变动中无法忽略的重要变量。座谈会上,不少委员和专家把建言重点放在了与生育政策相应的生育环境建设上。大家普遍认为,当前影响群众生育观念和生育行为的,主要不是生育政策,而是经济社会因素,应加快促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,构建生育友好的社会环境。

  “全面二孩政策实施后,湖北的二孩比重明显上升,超过50%;生育二孩的高龄产妇数量也比以前增加。”湖北省副省长杨云彦委员说,但出生反弹虽比较明显,持续时间却不长,“预计2018年出生人口将明显回落。”

  根据调研组的反馈,这种情形在其他地区也有一定程度的反映。年轻群体不愿意生育二孩的原因,一方面是养育孩子的时间和金钱成本越来越高,特别是托幼服务短缺成为制约;另一方面,年轻父母越来越注重自身的职业发展和生活质量。在育龄妇女数量下降的情况下,如何保持住稳定合理的生育率,制定贴近现实的措施手段,构建相应的软硬环境,是大家一致关心的话题。

  “托幼是当前影响二孩生育最突出的问题,群众反映也很强烈。”杨云彦认为,当前首先要解决养育子女中一些难点、痛点问题,构建家庭、社区、结构“三位一体”的婴幼儿护理照料社会化服务体系,同时,还应切实降低儿童看病就医的负担,充分保障女性公平就业的权利等。

  委员们反映,目前0至3岁婴幼儿的托管和教育问题较为迫切,是减少育龄妇女和家庭后顾之忧的关键一环。“现在妇女的产假只有几个月,但幼儿园多是接收3到6岁儿童,其中就有一个空档期。”上海外国语大学法学院副教授、上海市妇联副主席黄绮委员说,这是一个很大的养育负担,需要着力减轻。

  “要以家庭需求为导向,建立家庭友好型社会。”黄绮建议,对3岁以下孩子由家庭自带的,可考虑每月给予相应补贴,同时,恢复设立3岁以下婴幼儿的入托机制,采用“政府引导、家庭为主、多方参与”的总体解决思路。“此外,在个税抵扣项中,学前教育经费可考虑加上0到3岁婴幼儿的托管教育费用。”黄绮建议。

  关键是提高劳动者素质

  近年来,中国老龄化议题不断引发社会热议。根据预测,中国65岁及以上老年人口的比重将从2015年的10%上升到2050年的26%。中国劳动力人口会不会出现断崖式下滑?会不会未富先老?越来越多人担忧,生育率降低导致的老龄化,将成为国家未来不可承受之重。果真如此吗?

  “没那么可怕!”会上,中国人口学会会长翟振武的一番讲述,打消了不少人的疑虑。他列举的一系列数据显示,许多国家和地区的老年人口比例的升高速度及比重都高于中国。“虽然中国人口老龄化挑战很大,但现在老龄化水平也只相当于发达国家30年前的老龄化水平。发达国家已经经历了几十年老龄化,成功经验很多,我们可以很好地借鉴。”

  “无论实行什么生育政策,期望生育回升到很高水平是不可能的,中国老龄化的趋势不可逆转。”翟振武建议,要尽快建立系统的、全面的适应老龄社会的制度和政策,比如延迟退休制度、长期照护保险制度、老年社会保障制度等。

  “我们要营造理性认识老龄化的社会环境,不要一讲到老龄化,大家都说得那么悲观。”彭希哲也认为没必要过分夸大。在他看来,在应对老龄化过程中,除了借鉴发达国家经验,中国还有自己的优势,“有强大的政府,有丰厚的国有资产和土地资源,调控的空间其实相当大。”

  决定经济发展的不是劳动力人口数量,而是劳动生产率,因而,提高劳动者素质是关键。会上,不少委员都表达了这样的一致看法。

  “目前,我国高中及高中以上文化程度劳动者比例不到30%,高技能劳动者仅占就业总量的6.2%。”来自全国总工会的李守镇委员认为,当前我国劳动者整体素质仍然偏低,职业院校发展现状也不乐观,建议加大力度消除制约职业教育发展的障碍,调整职业教育与普通教育的招生规模。

  “人口老龄化与人工智能的叠加,呼唤高素质的技能人才,这对职业教育提出了更高的要求。”广西壮族自治区政协副主席钱学明委员说,然而当前职业技术学校培养的学生,企业往往认为不好用,政府花了钱来办的职业教育,企业却不领情。“这看似职业教育的供给侧出了问题,但实际上是需求侧管理没有跟上。”钱学明建议,可由教育部门来全面负责职业教育学校的监督管理,人社部门来组织各行各业研究制定人才需求规划、招生计划、技能要求,评估使用效果,形成供需双方的管理体制,促进职业教育供需匹配、供求平衡。

  《 人民日报 》( 2018年11月14日 19 版) (责编:马昌、曹昆)

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  广州富力地产有限公司曾拿下许多旧改项目,其中不乏像茅岗村这种改造范围巨大的旧改项目,但如今部分项目进展缓慢,富力能否按照曾经的规划完成旧改?

  10月8日,富力地产发布公告称,其公开发行的130亿元公司债券已获得批准。此次债券计划将采取分期发行的方式,从核准发行之日起24个月完成。但据外界统计,富力地产的资金缺口仍超过百亿。

  富力地产作为粤系房企的标杆企业,曾经的华南五虎之一,与其他头部房企热衷于竞拍土地不同,富力地产更多的是以旧城改造项目作为其主要土地储备,其已经在广州参与了多个旧村改造项目。

  但近年富力地产参与城中村改造项目的积极性减弱了很多,且已有的项目建设也很缓慢。就富力地产的茅岗社区城中村改造项目参与规划情况,记者致函富力地产,截止记者发稿,富力地产方做出了部分回应。

  障碍重重

  茅岗村是2012年富力地产拿下的在当时属于最大旧改的项目,分为茅岗路以西和茅岗路以东两部分。其中茅岗路以西最终有79.55公顷土地纳入改造范围,作为整村改造的第一期先行启动全面改造。而茅岗路以东的81.22公顷,则由于前期工作未完成,村部分村民的改造意愿未统一,改造条件尚未成熟,被决定列为第二期,暂不启动改造。

  2012年8月,茅岗经济联合社与富力地产签署改造协议。但改造行动并未能马上进行。

  直到2016年11月15日,广州黄埔区政府公开发布茅岗西华片城中村改造通告,宣告自11月10日起,茅岗西华片城中村改造正式启动拆卸复建工作,并预计2019年交付回迁房。但这块宣称是琶洲体积的2倍,猎德、杨箕体积3倍的城中村地块,并没有如传言中那样顺利动工接近尾声。

  2018年10月25日,记者来到茅岗村,发现茅岗路以西城中村仍在建设地基,一望过去,并无成型的房屋。

  记者现场看到贴有拆字的住宅建筑里,只拆除了建筑内的部分隔墙,尚未拆除完毕的建筑里,有还未搬迁的村民。

  一名拆迁工地的保安告诉记者,之前村里一直有钉子户,所以拆迁工作缓慢。当记者问到回迁房在哪里,迁出的村民都安置到哪里去了时,该名保安表示不是很清楚,只告知在建设中的土地一部分最后会建设成回迁房,产权还是归村民所有,另一部分转为国有产权,由富力地产开发商品房。但商品房的位置也不知道在哪里。

  当记者问道回迁房能否如传言中的2019年完工时,该保安表示不清楚。

  后经记者多处走访,在茅岗小学和鱼珠地铁站出口处看到了茅岗路以西城中村改造项目老人临迁安置房一期、二期、三期。

  老人临迁房三期的值班人员告诉记者,一期、二期安置房建成于2016年年底,三期安置房建成于2017年11月。所有迁出的村民,如果是老人的,都安置于这些临迁房内,而年轻人,则以原居住面积为计算单位,每平方米补偿20元,自行处理住宿问题。

  值班人员说,一期二期环境相对较差,居住的地方都在二楼以上,对于老人行走并不方便,三期就相对较好,老人们都住在底楼,临迁房又在地铁边上,方便子女来探望。

  当记者问值班人员为何如此清楚村里的拆迁情况,值班人员说他自己也是拆迁村民。当记者问道茅岗路以东部分的改造情况时,值班人员摇摇头说很难。

  值班人员介绍到,其实茅岗路以东很多村里人也想改造,因为环境实在是差,很多楼层相互之间间距很小,俗称握手楼,光线特别差,也有很多开发商想拿下茅岗路以东的项目,但是因为利益谈不妥,所以很难启动改造。

  值班人员说,茅岗路以东部分,有很多外地人来购买房屋,所以改造艰难。当记者问到,村里的土地属于集体,按照国家规定是不能卖给集体以外的人,为何茅岗还在进行如此操作的时候。值班人员告诉记者,每个买房的外地人都会介绍自己熟识的人过来买房,一环连一环,已经形成了一个外地人利益群体,如此境况下,已经不是政策允许不允许的问题了,政府方和开发商很难和他们谈妥相关赔偿。

  记者在村里走访时发现了一个临时建立的板房建筑。进入屋内,看到广州市腾顺投资有限公司的字样。记者以购房者的身份询问工作人员,茅岗村什么时候能建好回迁房及商品房,工作人员回答称不清楚。

  房内的大电视上,循环往复的播放着自2016年11月动工以来,茅岗路以西拆迁进度的鸟瞰图。

  据查询,广州市腾顺投资有限公司由广州富力地产股份有限公司及广州市南驰集团有限公司于2011年共同投资设立。法定代表人为李思廉。据该腾顺投资公司的工作人员称,该公司是富力地产安排的专门负责茅岗村的城中村改造相关事宜的公司。

  就富力地产能否于2019年准时交房一事,本报记者致函富力,但截至发稿,富力未对此做出针对性回复。

  后继乏力 ?

  成立于1993年的富力地产,一直以来以拿地城改大户出名,但其拿地时间多为前几年。

  富力地产成立后进行的第一个项目是广州的一个旧城改造项目—— 一家位于荔湾区南岸路的外迁化工厂的地皮,也就是现在所为人知的富力新居。

  当富力新居开发成功,开售而被居民一抢而空后,富力地产就将发展重点锁定在了普通购房者的实际居住需求,而不是资金更充裕的投资需求上。

  富力地产的第二个项目——富力广场,原为广州铜材厂和同济化工厂所在地。富力广场的成功将富力地产推到了另一个高度,尝到了甜头的富力地产从此在旧改拿地上不遗余力,也不忌讳传统风俗。位于广州黄花岗广州的老殡仪馆,在当时很多开发商都不愿意参与,但富力地产却积极的拿下了该地块。

  富力地产如此积极的参与广州旧改,到2001年末,富力地产已在广州市完成了包括富力新居、富力广场、富力半岛、富力环市西苑、富力千禧花园、富力顺意花园等大型旧厂改造项目,总面积超过250万平方米。

  再后来,富力地产于2007年拿下猎德村,打造出了广州最豪的公寓:天銮。于2011年拿下杨箕村,打造出了27万㎡人文综合体:东山新天地。这些项目的成功为富力带来了巨大的声誉,成功成为粤系头部房企之列。

  但值得一思的是,富力2012年拿下的茅岗村,2015年拿下的笔村,2017年拿下的简村,进展却颇有些后劲乏力。

  富力地产是拿地城改大户,但拿地时间多为前几年。现在广州又有很多新的开发商也纷纷参与广州旧城改造项目,与各大引跑房企形成竞争。

  2016年万科设立城市更新部,专门负责“三旧改造”项目,稍后万科便接手了恩宁路永庆坊项目。2018年,万科又将越秀区寺右村和荔湾区葵蓬村两个旧改项目收入囊中。

  2015年保利拿下天河小新塘、新合、琶洲村外,还有萝岗大塱村、黄埔村。2011年保利拿下的整个广州都关注的冼村也在2017年有了实质性的突破进展。

  2017年8月,大壮集团参与的黄埔暹岗改造全面启动,准备打造产城融合新社区。

  珠光集团也是城市更新的探索者。潭村、火村、沥滘村都是珠光集团参与改造的项目。

  另外,白天鹅房地产拿下鹤洞村,广州兆霖地产拿下横沙村。力诚控股参与的荔湾区茶滘村改造,体量相当于五个杨箕村,三个半冼村,三分之一个珠江新城。

  面对如此激烈的竞争,富力地产该如何应对。且据网上流传,富力地产内部发文,停止招聘,并开始进一步梳理人员结构。对此,记者发函至富力,富力方对此没有任何回应。

  对此,同策研究院首席分析师张宏伟认为,因为现在市场的缘故,大家拿地方式都有一些改变,都想通过旧改拿地。但是旧改是一个周期非常长的改造,所以即使有些竞争,但对富力的格局并没有特别大的影响。旧改市场有属于自己的规则,一家企业拿到了一块旧改,其他企业就很难进入这个项目,所以大家各做各的,相互影响不大。

  一直以来,业界有观点认为富力地产“定位不清,摇摆不定”。所以在市场中总是错失机会,从曾经的“华南五虎”之首慢慢淡出一线房企的地位。

  2017年,富力地产斥资199.06亿买下万达的77家酒店全部股权。自此,富力地产持有过百家酒店。但对于本次富力地产收购万达酒店一事,行内有各种不同的声音。有人认为富力捡了一个大便宜,但也有人认为富力地产此举让富力本已经不善的财务状况进一步债台高筑。

  同策研究院首席分析师张宏伟说,“富力地产收购了如此多的酒店,虽然花了大量的资金,但从长远来说,对富力地产的战略转型也是有帮助的,毕竟拥有众多的资产,通过收购并购的话,可以结束的很快。收购完毕,富力地产已经成为国内最大的连锁酒店。虽然在短期内遇到市场下行周期,企业还需要通过资本市场去解决资金需求问题,但只要解决好了,富力地产就可以拥有持续稳定的资金流,也给企业的布局带来比较大的价值。”

  国际地产资管公司协纵策略管理集团联合创始人则认为,“富力地产收购万达的酒店在战略上存在让外界难以理解的情况。旧改本身就属于流动性极差的项目,如今收购酒店,则让富力进一步让自己束缚于债务之中,因为酒店也是属于流动性较差的资产。虽然富力可以通过让酒店经过财务重估,但是富力可能没有考虑到香港投资者并不考虑这种固定资产,因为投资者并不能通过其得到分红,所以投资者也并不会将其认为是富力业绩的反映。”

  “安然度过当下的房地产行情紧缩的情况,想办法减债,最好能引进国有企业的资金,进行混合所有制改造,这样才能依赖到国有企业融资的便利。” 国际地产资管公司协纵策略管理集团联合创始人黄立冲说。

  或许,这是被称为最像国企的民企富力地产的解决资金活下去的办法之一。